据安顺政法:
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2021年10月,最高人民检察院、公安部联合印发《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》,要求进一步健全完善侦查监督与协作配合机制,并就设立侦查监督与协作配合办公室(以下简称“侦协办”)作出专门规定。
贵州省内率先实现侦协办基层全覆盖,出台首个市域性刑事案件简案快办工作机制,试点推进非羁押人员数字监管系统......安顺市检察机关立足实际,守正创新,能动推进侦查监督与协作配合工作实质化,让监督更有力、配合更有效。
侦查监督:共同提升办案质量
从2021年12月17日全市第一家侦协办在平坝区公安局执法办案管理中心挂牌成立,到2022年2月25日市检察院、市公安局挂牌成立市级侦协办,安顺市县两级共有9个侦协办,成为全省首个侦协办基层全覆盖的市州。
侦协办设立后,安顺市检察机关指派员额检察官、检察官助理组成办案组,进行轮值常驻或者定期当值,通过提前介入、案件会商、数据共享、书面阅卷、查看公安机关执法办案系统及办案台账等方式开展法律监督。更加注重追求监督“质效”,尽可能靠近公安执法办案前端,帮助提升执法办案规范化,不断降低“问题案件”数量,真正做到提质增效。
2022年,安顺市检察机关借助侦协办扎实开展侦查活动监督、立案监督工作,工作成效均位居全省前列。
协作配合:共同加强工作合力
“检察官,你看看这个案子是否存在罪名争议?应该往哪个方向调查取证?”
这是侦协办内最常听到的话,侦协办设立以来,公安机关与检察机关的协作配合更加紧密,检察机关开展立案监督、侦查监督工作也更为便捷,公安执法和检察监督规范化水平踏上“双提升”的快车道。
侦协办设置“双主任”,由各院刑检分管领导或者一部负责人与公安机关分管领导或者法制部门负责人共同担任办公室主任。公安机关、检察机关分别指派人员入驻,派驻人员主要负责立案监督、侦查活动监督、提前介入、督促整改、案件会商、信息共享等具体工作。
侦协办设立以来,检察机关切实加强与公安机关协作配合,市县两级每年至少召开2次工作联席会议,通报、共享监督办案数据和执法办案数据,分析双方目前存在的问题,及时开展纠正整改。针对重大、疑难、复杂案件,及时相互通报,检察机关主动或应邀提前介入,指派专人跟进、引导侦查取证,保证刑事案件质效。通过侦协办,安顺市检察机关提前介入重大疑难复杂案件80余件,同公安机关召开联席会议20余次,开展调查违规寄递违禁品、突击检查电竞酒店等专项检查6次,真正实现检警同频共振。
守正创新:全面推进简案快办
快!公安机关6天内侦查终结,检察机关3天内作出不起诉处理,李某某危险驾驶案仅用时10天即告办结。
该案为何得到快速处理?自2022年3月以来,为深化认罪认罚从宽制度,安顺市检察机关守正创新,率先在贵州省市域范围内试点推进简案快办工作。市人民检察院联合市中院、市公安局、市司法局共同签订《安顺市刑事案件简案快办工作实施办法》,以机制促成效,扎实推进刑事案件简案快办工作,初步实现“简案快办,繁简分流”的目标。简案快办工作推进以来,对于符合条件的简单刑事案件,审查批准逮捕平均办案用时缩短至约4.8天,审查起诉平均办案用时缩短至约12.8天,简案快办成效显著。
同时,安顺市检察机关正借助侦协办试点推进非羁押人员数字监管系统,搭建监管平台,在既有框架内不断创新,贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策,着力降低诉前羁押率,不断释放司法善意。